《关于2009年深化经济体制改革工作意见的通知》中明确提到“大力推进资源性产品价格和节能环保体制改革，努力转变发展方式”，其中，对于电力价格改革提出了比去年更深层次的要求。
此次《通知》第三条和第四条都明确提到了有关于电力方面改革的要求。其中，“三、深化垄断行业改革，拓宽民间投资的领域和渠道”中，提到加快推进电网企业主辅分离和农电体制改革；“四、大力推进资源性产品价格和节能环保体制改革，努力转变发展方式，继续深化电价改革，建立与发电环节适度竞争相适应的上网电价形成机制；推进输配电价改革；调整销售电价分类结构，减少各类用户电价间交叉补贴；适时理顺煤电价格关系。”
此次关于电力改革的要求和说法，与2008年度的《通知》有较大不同，中电联的一位专家表示，此次的要求除继续加快推进电网企业主辅分离的这个电力行业的老问题外，已经将电力改革深化到整个产业链改革中去了，这是对电力改革的全盘考虑。
据了解，从2003年决定改革电价体制之后，5年中电价只调了9分多钱，平均一年调整不到2分钱。政府对调电价十分谨慎。
我国目前电价构成分为上网电价、输配电价和销售电价。上网电价和销售电价均处于政府的调控之中，而输配电价仍以购销差价方式体现。前两者因为由政府主导定价，无法及时反映市场的供需情况，而输配电价则是由电网内部核定，价格不透明，无法通过价格传导机制使电力上下游节约成本、强化管理。
任何行业的上下游都需要一个成本核算，但电力行业输配电环节成本很不透明，这样就对于改革带来首当其冲的难题，必须先要对此方面动手。
